En kommun driver sina olika verksamheter under lagar och förordningar. Ytterst beslutar kommunfullmäktige. Det är alla invånares rättighet att överklaga beslut till Förvaltningsrätten som avkunnar dom. Det är
synnerligen viktigt att kommunen rättar sig efter dom i domstol. Våren 2015 upphävde Förvaltningsrätten i Linköping kommunfullmäktiges beslut om ägardirektiv till de kommunala bolagen vad gäller avkastningskrav på renhållnings- och VA-verksamheterna.
Kommunen har inte vidtagit några åtgärder med anledning av domen vare sig i bokslut föregående år eller taxor innevarande år. En skrivning i samband med fullmäktiges godkännande av bokslut för 2014 är enda åtgärd vilken ligger för prövning i förvaltningsrätten.
Kommunal verksamhet har lagts i kommunägda bolag vilket därmed blivit ytterligare ett sätt, utöver skatt, att ta in pengar till den kommunala kassan. Kommunen vill att de kommunägda bolagen skall ge 5,8 procent avkastning på balansomslutningen (summan av skulder och eget kapital cirka 1100 miljoner för Västervik Miljö & Energi, VMEAB) vilket motsvarar 110 procent avkastning på eget kapital (eget kapital cirka 55 miljonmer i VMEAB) - en avkastning de flesta börsbolag skulle avundas.
Förutom detta finansierar kommunen bolagen till överränta i en ”räntesnurra”. Bolagiseringen innebär att den demokratiska insynen försvåras med risk för rusande kostnader, suboptimering och uteblivna
effektiviseringar.
Renhållning skall tillhandahållas till självkostnad enligt kommunallagen. VA-verksamheten lyder under egen lagstiftning, VA-lagen, som även den stipulerar självkostnad. Det var anledningen till
Förvaltningsrättens beslut att upphäva fullmäktiges beslut om avkastning i dessa verksamheter. Bolaget, VMEAB, som driver VA-verksamheten har höjt taxorna med närmare 43 procent sedan de ”tog över” VA-verksamheten 2012.
Renhållningstaxorna har höjts med närmare 20 procent. Argumentet har varit att ta igen tidigare underskott trots att något sådant inte är möjligt då VMEAB ”köpte” verksamheten till ”bokfört värde”. VA-verksamheten har därmed gjort ett resultat om cirka 42 miljoner för åren 2012-1014. Till dags dato har man tjänat drygt 15 miljoner på vatten och avlopp, trots att självkostnadsprincipen sägs gälla. Nya taxehöjningar inför nästa år är på gång. Bolaget anser sig kunna göra detta utan beslut i kommunfullmäktige.
Förvaltningsrätten kan tyvärr inte döma ut sanktioner eller ansvar. Förvaltningsrätten utgår från att kommunen tar rättning med anledning av domen.
Vi vill med detta påminna om den uppkomna situationen och uppmana kommunfullmäktige att anpassa sig till domen och därmed återföra gjorda överdebiteringar (vinst plus avkastning) i renhållnings- och
VA-verksamheterna till brukarna samt att anpassa taxorna så att de överensstämmer med VA-lagen från och med den 1/1 2016.
Kommunen skall leverera tjänster av god kvalité till bästa möjliga pris.