Fullmäktige tog förra måndagen del av revisorerna Högberg och Sturessons granskning, som vi också tog initiativ till, av kommunstyrelsens styrsystem för ekonomin. Rapporten finns på www.vastervik.se/upload/revisorer. Det var klara besked. Vi har inte ett fungerande styrsystem. VT har återkommit till formuleringen "tappat greppet" i sin rapportering.
Vilka är då orsakerna till det "tappade greppet"? En del debattörer i VT har visserligen inte behövt invänta rapporten, än mindre läsa den. Deras analys är klar. Majoriteten har fört fel politik. Och om vi i deras ögon någonsin haft ett grepp, så har det varit fel grepp.
Min egen tolkning är att det främst finns två orsaker till det "tappade greppet" och chockresultatet - brister i rapporteringen och betydande avvikelser i utförandet av effektiviseringsprogrammen; de så kallade tvärsektoriella uppdragen.
Om den första, bristande rapportering, skriver revisorerna "ekonomiska uppföljningen starkt försenad, detta har inneburit att möjligheten att korrigera eller styra den ekonomiska utvecklingen varit starkt begränsad, för att inte säga omöjlig". Hur försenad framgår tydligt i bifogat diagram över utvecklingen av rapporterad helårsprognos för 2011. Första signalen om ett stort underskott kom i december, och då är nivån cirka 20 miljoner. Utfall blev 59.
Om den andra, avvikelser i utförandet, skriver revisorerna "kommunens avvikelseanalysfunktion varit otillräcklig och därmed inte gett ansvariga politiska organ nödvändig styrinformation". Nästan alla i fullmäktige är väl medvetna om kommande stora utmaningar för landets kommuner. Därför togs redan 2009 beslut, med i huvudsak bred uppslutning, om de tvärsektoriella programmen. Under 2011 rapporterades de som delvis utförda. Granskning drar nu slutsatsen att de inte alls är utförda då revisorerna "inte tagit del av några sammanställningar som visar på vilken nytta och ekonomiska vinster som faktiskt uppnåtts och var dessa finns".
Är det då så konstigt att vi "tappar greppet"? När beslut inte genomförs och detta inte rapporteras? Nej, anser jag. Verkligheten har nu visat sig vara en vinterkörning med förbundna ögon och sommardäck, där jag i stället trodde att kommunstyrelsen hade klar sikt (korrekt rapportering) och dubbdäck (läs tvärsektoriella besparingar). Men vi kan slå fast att den här kombinationen av brister är fullständigt jävla oacceptabel och den får aldrig återupprepas.
Majoriteten står helt bakom revisorernas rekommendationer. Så även Tomas Kronståhl (S) i kommunfullmäktige. Nästa kommunstyrelse kommer förslag till fastställande av styrande finansiella mål och god ekonomisk hushållning samt översyn av budgetprocessen. Förslag tas fram för att återsamla den centrala ekonomifunktionen under ekonomichefens ledning liksom kvalitetssäkra och snabba upp ekonomiuppföljningen. Styrning och ledning ses över, liksom mål och uppdrag. Vad är det som ska uppnås, vem har ansvaret, vem/vilka ska gör vad och när ska målen/uppdragen vara genomförda? Krav kommer att ställas på att nämnderna redovisar åtgärder vid negativa budgetavvikelser. Vi kommer att be revisorerna utveckla sina tankar kring samspelet mellan politik och förvaltning, och hur politiken kan bli en tydligare uppdragsgivare. Slutligen kommer den interna kontrollen att ses över utifrån risk och väsentlighet. Avsikten är att ta beslut i fullmäktige i maj och genomföra mesta förslagen till halvårsskiftet.