Enklare och tydligare EU önskas

Varför har då Lissabonfördraget skapat sådana problem? Skälet är inte fördraget i sig. Det är inte till sitt innehåll mer kontroversiellt än något av tidigare fördrag som EU är uppbyggt på. Det enda som i någon mån sticker ut är att ordföranden för Europeiska Rådet, den position som Fredrik Reinfeldt har just nu, ska bli en permanent post. Med Lissabonfördraget får EU sin ständige ordförande, ungefär som FN:s generalsekreterare. Det är en viktig förändring som kunde ha givits större uppmärksamhet, men i övrigt syftar Lissabonfördraget mestadels till förenklingar och till att få en fungerande organisation med 27 medlemsstater. Därtill med möjligheten att ta in ytterligare medlemmar.Dramatiken omkring fördraget har snarare orsakats av att ärendet är illa skött redan från början. Det var ett misstag att försöka skapa en "Konstitution för Europa", som den misslyckade föregångaren till Lissabonfördraget hette, och som föll i folkomröstningarna i Frankrike och Nederländerna. En konstitution förutsätter folkets godkännande, men EU-fördragen är en mycket svår materia att sätta sig in i. Det var därför upplagt för ett demokratiskt fiasko. Med Lissabonfördraget hade politikerna lärt sig läxan. Därför blev det ingen folkomröstning i de flesta länder. De nationella parlamenten fick ta hand om frågan.Efter Irland återstår nu ett godkännande av Tjeckien och Storbritannien, vilket beräknas ske mycket snart. Därefter är Lissabonfördraget slutligen i hamn. I och med det kan en mer eftertänksam och nyanserad diskussion om EU:s grunddrag påbörjas. För i längden kan inte en så stor och betydelsefull organisation, med rätt att stifta lagar, ha en så lös konstitutionell status som EU har nu. Det krävs för en fungerande demokrati att medborgarna vet hur besluten kommer till. Annars tvivlar de på beslutens legitimitet. Och det enda sättet att skapa klarhet på denna punkt är att ha en enkel och tydlig konstitution.Samtidigt är inte EU moget för en egen författning ännu. Vi vet ju fortfarande inte till fullo vad vi ska ha denna organisation till. Det råder fortfarande delade meningar om vad EU egentligen ska göra. Olika länder vill gå olika långt. I det läget går det inte att ge EU en konstitution som ska gälla i flera generationer. Lissabonfördraget innebär dock ett steg på vägen mot enklare beslutsstrukturer, som förhoppningsvis kommer att följas av ytterligare steg.

Enklare och tydligare EU önskas

Folkomröstningen på Irland om Lissabonfördraget utföll som väntat. Till stor lättnad för EU:s stats- och regeringschefer blev det ett godkännande. Hade det blivit ett nej även den här gången hade fördraget förmodligen fallit helt och hållet. Men nu gick allt väl.