Sedan man 2008 började undersöka enskilda orter har Västervik rasat till sista plats på listan.
Anna-Karin Hammersjö, rektor på Ellen Key-skolan, ser problemet varje dag i sin skola. Hon tycker att cykelhjälmslagen är tandlös, delvis för att den inte gäller hela befolkningen.
Information om riskerna att inte använda cykelhjälm går ut till eleverna på skolan, särskilt till sjundeklasserna under föräldramöten. Att en hjälm finns och används av barnen är föräldrarnas ansvar, inte skolans.
- Vi står inte och vaktar, säger Anna-Karin Hammersjö.
Ellen Key-skolan tar emot sjätteklassare på språklektioner och det är mycket vanligare att se cykelhjälmar på dem.
- Det är något som händer mellan sjätte och sjunde klass. När man börjar högstadiet är det viktigt att vara tuff, och cykelhjälm anses inte vara tufft.
Anna-Karin Hammarsjö ser också ett problem med att lagen inte gäller alla på högstadiet. Flera elever på skolan är 16 år och omfattas inte av den. Hon tror att det skulle vara enklare att kontrollera om lagen gällde alla högstadieelever. Helst skulle hon se att lagen gällde hela befolkningen.
- Men när vi gör skolutflykter måste alla elever upp till 15 år ha hjälm.